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“五位一体”齐抓 市场自律升级
发表时间: 2018-08-22 作者: 已有134032阅读
“五位一体”齐抓 市场自律升级
——聚焦我市平安诚信市场创建之路
    2009年以来,按照市委市政府创建“平安本溪”活动的决定和省工商局创建“平安市场”及“诚信市场”活动实施方案的部署,市工商局积极会同公安、卫生、质监、安监、食药监等有关部门,大力开展“平安诚信市场”创建活动,通过构建对培育创建的平安诚信市场“回头看”、建立消费维权机制、健全自律制度、加大基础设施资金投入、树立典型示范等“五位一体”工作格局,努力促进市场繁荣发展,维护社会和谐稳定,取得明显成效。自活动开展以来,我市商品市场未发生重大治安案件和食品安全事故。
    目前,全市共有各类商品交易市场112处,其中,89处厅室市场创建推进总体势头良好。在三轮创建工作中,平安诚信市场取得较好的社会效能和丰硕的创建成果。特别是新一轮“平安诚信市场”创建的总体目标基本实现,全市各类市场的90%完成争创、达到市级标准,并通过逐步推进,实现升级。
    推进消保维权工程,提高维权消费者合法权益的能力。从贯彻以人为本思想出发,把建立全方位消费者权益保护格局、提高消费者权益保护整体合力、严厉查处侵害消费者权益案件,作为创建“平安诚信市场”的一个重要课题。
    推动多项预防工程,提高商品交易市场长效监管的能力。把健全食品安全管理机制、强化食品安全专项整治、抓好市场禽流感防控工作、抓好粮食市场监督管理、加强重要商品市场监管、深化“平安诚信市场”创建工作、规范中介服务和经纪活动等项工作,作为工商行政管理部门贯彻“打防结合、预防为主”综治方针的落脚点。
    推进阳光执法工程,提高整顿市场经济秩序的能力。积极培植秩序为重的理念,深入开展专项整治活动,以整顿和规范市场经济秩序为重点,不断推进平安本溪的建设步伐。
    推进再就业工程,提高行政审批和文明执法服务的能力。从政府职能出发,坚持发展为要,效能为先,把搞好企业和个体登记注册、提高行政审批效率和加强企业监督管理,作为服务地区经济发展的第一要务。
    推进消保维权工程,提高维权消费者合法权益的能力。从贯彻以人为本思想出发,把建立全方位消费者权益保护格局、提高消费者权益保护整体合力、严厉查处侵害消费者权益案件,作为创建“平安诚信市场”的一个重要课题。
    推动多项预防工程,提高商品交易市场长效监管的能力。把健全食品安全管理机制、强化食品安全专项整治、抓好市场禽流感防控工作、抓好粮食市场监督管理、加强重要商品市场监管、深化“平安诚信市场”创建工作、规范中介服务和经纪活动等项工作,作为工商行政管理部门贯彻“打防结合、预防为主”综治方针的落脚点。
    推进阳光执法工程,提高整顿市场经济秩序的能力。积极培植秩序为重的理念,深入开展专项整治活动,以整顿和规范市场经济秩序为重点,不断推进平安本溪的建设步伐。
    推进再就业工程,提高行政审批和文明执法服务的能力。从政府职能出发,坚持发展为要,效能为先,把搞好企业和个体登记注册、提高行政审批效率和加强企业监督管理,作为服务地区经济发展的第一要务。
    营造良好的创建舆论氛围
    通过悬挂宣传条幅,散发宣传资料,利用市场广播等多种形式,广泛宣传创建“平安市场”重要意义;发挥“两站”作用,深入社区、村屯广泛开展消费维权大课堂讲课活动;通过3·15国际消费维权日,突出主题,设立各县区分会场,通过开展广泛的宣传教育活动,营造良好的“平安诚信市场”创建舆论氛围。
    综合检查“回头看”
    依据国家工商总局和省工商局对工业类、集贸类市场的考核细则,我市分“经营者文明诚信”“开办者平安诚信”“管理者服务管理”三项检查考评项目,对各类市场开展综合检查“回头看”活动,以此加强市场自律、诚信经营意识,不断加大信用激励和信用约束力。
    指导市场开办单位完善硬件设施
    针对全地区市场基本情况,进行全面认真排查梳理,查找安全隐患,通过排查发现,我市部分市场开业之初,未依法履行相关审批手续;有的市场运行时间较长,市场设施陈旧老化,存在消防等安全隐患,针对存在问题,下发责令整改通知,要求开办单位进行整改。
    “平安诚信市场”创建之初,溪湖区两个最大的厅室市场,后石市场和彩屯综合市场急需改造,而硬件设施改造需要大量资金。针对实际情况,一方面督促开办单位积极配合整改,一方面向区政府进行专题汇报,争取政府资金支持,在区政府的大力支持和市场开办单位的积极努力下,后石市场总投资70余万元,彩屯综合市场总投资50余万元,完成了硬件设施改造,较好地解决了安全隐患问题。
    督促指导市场建立健全自律制度
    为扎实推进创建工作,市工商局层层分解任务,落实责任,市工商局与县(分)局、县(分)局与工商所、工商所与市场开办单位和大型超市签订责任状。目前,全市所有厅室市场均建立健全并实施了消防安全制度,食品索证索票制度,食品进销货查验制度,食品自检制度,明码实价制度等16项相关制度。
    在市场内设立“两站
    平安诚信市场的创建还离不开完善的消费维权体系。市工商局通过在市场内建立消费维权与投诉举报“两站”,以管辖区的市场监督管理部门为单位,管理人员兼任指导员,服务并指导市场管办单位,向业户和消费者开展政策法规和消费安全教育,及时受理和调节消费者投诉。
    典型示范推动创建工作全面开展

    为进一步加快推动全市的平安市场创建工作向纵深发展,市工商局及时选树和总结了溪湖区这一创建典型,溪湖区平安市场创建工作的突出特点是:“重视程度高,宣传发动充分,部门参与积极,措施办法具体,工作重点突出,创建效果明显,社会各界认可,党委政府满意”。同时,倡导全市市场管办单位学习国家级诚信示范市场本溪大千家居商场的“消费维权,先行赔付”做法,将部分风险抵押金引入管理机制,对经营商的售后服务等实现有效监督,对不讲诚信的经营者用抵押金给消费者“先行赔付”,进而实现制度管理和监督限制双收效。

全国诚信示范市场是怎样炼成的

本报记者 周丽辉 摄影 李龙江
    8月11日上午,市民邓女士来到花卉市场挑选绿植,用来装饰新房。“这个市场很干净,虽然销售种类繁多,但地面也不会脏兮兮、湿漉漉的,现在这个季节,市场里也很凉快。”记者看到,离邓女士不远的一处台阶上还设置两排座椅,有的老人逛累了还在这小憩一会。
    为了给经营者提供良好卫生环境,保持无垃圾、无污物,2015年花卉市场出资把卫生管理外委给家政公司,实践操作显示效果很好,基本达到市场“创卫”和商户对环卫的要求。
    然而,这只是花卉市场创建诚信示范市场的一个缩影。多年来,本溪花卉市场在市场设施更新、安保和服务改进方面,善于创新、舍得投入。2015年投资20余万元安装排风系统,解决厅内温度问题,为业户安装光纤电缆,提高通讯网速,使商户的电子商务经营更加高速快捷。同时本着对商户和消费者生命安全负责的态度,又投入40余万元对市场鱼区摊位全部进行封闭设计,增加防火防盗系数;把摊位内所有管线穿管梳理,安装防漏电保护开关,确保电力设施安全;对防火喷淋系统进行维修改造,增加烟感器等防火设施……切实把安全工作落到实处。随后,公司每年还投入近20万元进行日常维修维护,为商户提供良好的经营环境。
    “为商户提供更优质的服务,才能让商户更好地服务消费者。”在采访花卉市场负责人张殿丰的过程中,他还表示“我们和商户其实是发展共同体、利益共同体,可以说是一荣俱荣,一损俱损,所以我们舍得投入,也是希望他们经营得更好!”
    一个花卉市场,为何能够成为2014—2015年度本溪全国诚信示范市场?想必仅仅舍得投入还远远不够。随后记者了解到,本溪花卉市场虽然经营总类繁多,涉及花卉、观赏鱼、奇石、古玩等,却围绕诚信建立了完善的组织机构和管理架构,制定了一系列制度规范,包括违禁品清退制度、索证索票制度、消费纠纷调解等级制度、受理投诉制度、进销台账制度、保安巡防制度等,倡导文明经商,确保公平交易,为创建平安诚信经营市场营造良好环境。
    一个市场舍得为商户投入资金、不断完善制度建设,确保市场稳定良性循环,自然会得到商户的拥护、市民的喜爱。多年来,这个市场的商户诚实守信、合法经营,商户和顾客投诉率为零,安全事故为零,受到市民一致好评。
本溪市平安诚信市场创建及分布情况
、国家级诚信示范市场
2011—2013年度:明山区明兴大千家居商场
2014—2015年度:本溪花卉市场
、省级诚信示范市场
2011—2013年度:平山区双拥综合市场;明山区鑫城家居市场、本溪花卉市场、实华家具城、本溪富佳家具广场;溪湖区后石市场、彩屯农贸市场、大商超市溪湖店、聚源综合市场;高新区和平商场;本溪县汇美新天地购物广场;桓仁县鹏翔超市。
2014—2015年度:本溪花卉市场、溪林商场、铜锣湾银座商场、金圆轻工商场、本溪县燕东农贸市场。
2016—2017年度:华联商厦总部店、宏宇电器商场、溪湖区彩宏便民市场、本溪县金辰市场。
、本溪市本级平安诚信市场
2012—2013年度:平山区溪林商场、铜锣湾银座商场、金圆轻工商场、天华农贸市场、站前铁工批发商场、永丰五中农贸市场;本溪县华龙购物中心市场、融翔商场;南芬富达综合市场。
2014—2015年度:本溪华联商厦总部店、大商超市本溪店、本溪市宏宇家电商场、本溪新玛特休闲广场;明山区西芬超市、大商超市消防店;溪湖区彩宏便民市场、本溪华联商厦彩屯店、溪湖区老兵永辉超市、本溪华联中国药都店;本溪县金辰商场;桓仁县八千平轻工市场。
、本溪市“文明市场”
省级文明市场:长江农贸综合市场、大千家居、实华家具城、富佳家具广场、本溪县燕东综合市场、桓仁中心农贸批发市场。
市级文明市场:明山泰兴建材市场、华润万家超市、环球商场、南芬铁山市场、本溪县燕东市场、桓仁八千平市场。
本溪市平安诚信市场创建先进、突出单位
国家级诚信示范市场创建工作突出单位:本溪县市场监督管理局、明山区市场监督管理局消防所。
辽宁省平安诚信市场创建工作先进单位:溪湖区市场监督管理局、明山区市场监督管理局消防所。
辽宁省平安诚信市场创建工作突出单位:本溪县市场监督管理局、本溪市工商局市场规范管理分局。